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Comment ré-habiter les centres-bourgs ?

publié le 13 mai 2019 (modifié le 4 juin 2019)

Rappel du contexte de l’AMI

L’Etat a lancé en 2014 un Appel à Manifestation d’Intérêt en faveur de la revitalisation des Centres Bourgs visant à redynamiser l’économie des bassins de vie ruraux et périurbains, à améliorer la qualité des logements et l’accès aux services de proximité et à accompagner la transition écologique.

Cinq territoires du Grand Est figurent parmi les 54 lauréats nationaux : Sierck-les Bains (57), Commercy (55), Joinville (52), Langres (52) et Schirmeck (67).

Résumé de la journée du 20 décembre 2019

Afin de partager un point d’étape et d’échanger sur le volet Habitat des projets de revitalisation, une journée technique entre territoires régionaux lauréats de l’AMI, a réuni plus de 40 participants le 20 décembre 2018 à la DREAL à Metz sur le thème : « Comment ré-habiter les centres bourgs ? ». Cette rencontre a ainsi permis de partager les dynamiques territoriales et partenariales en cours sur les 5 territoires et a été enrichie l’après-midi par l’apport de témoignages extérieurs.

Tout en s’inscrivant dans une approche globale de revitalisation des territoires, l’habitat représente un axe majeur d’intervention avec plus de 200 millions d’€ de crédits ANAH dédiés à l’AMI Centres Bourgs au niveau national. Sur le Grand Est, 18 millions de crédits ANAH sont engagés sur 6 ans pour la réhabilitation de 1272 logements.
Au 18/12/ 2018, 11,2% du montant total des crédits ANAH ont été engagés, soit 2,05 millions d’€, pour rénover 199 logements. 78% des logements sont concernés par des travaux de rénovation énergétique, 21% par des travaux d’adaptation des logements à l’autonomie, 30% par des travaux de réhabilitation de logements indignes ou très dégradés.

Les projets portés par les Centres Bourgs lauréats

Tous les territoires lauréats ont engagé une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) avec un objectif prioritaire de réhabilitation du parc ancien et souvent vétuste du cœur des centres bourgs.
Dans ceux ayant des îlots fortement dégradés, les collectivités (Joinville, Commercy, Langres) ont engagé des Opérations de Restructuration Immobilières (ORI) avec une dimension coercitive pour pallier si besoin à la défaillance des propriétaires. La procédure est complexe mais constitue un réel levier pour agir sur du bâti très dégradé ou insalubre et face à des à propriétaires non réactifs.

Les 5 centres bourgs ont tous souligné l’importance du travail partenarial avec l’Etat, la Région, les acteurs de l’habitat (opérateurs, investisseurs…) et la nécessité d’une politique d’animation permanente pour mobiliser les habitants et valoriser les opérations réalisées en s’inscrivant dans une planification à court et moyen termes.

Retours d’expériences extérieurs

Au-delà des témoignages des lauréats de l’AMI, d’autres retours d’expériences ont enrichi l’après-midi les échanges et ont permis de confronter les approches et les méthodes.
La ville de Sisteron a achevé avec succès en 2016 une opération RHI-THIRORI de réhabilitation de logements vétustes en appartements attractifs répondant aux besoins contemporains des ménages. Deux autres communes ont également livré leurs retours d’expériences : Muttersholtz dans le Bas-Rhin engagée dans une démarche volontariste de transition énergétique et Ars-sur-Moselle en Moselle engagée dans un projet de revitalisation et de requalification du centre bourg en partenariat avec l’agence d’urbanisme des agglomérations de Mosellle (AGURAM).

Enfin, des structures partenaires des démarches de revitalisation ont présenté l’accompagnement qu’ils apportent aux collectivités : la région Grand Est avec son dispositif de soutien aux bourgs structurants, Action Logement, le Parc naturel régional du Ballon des Vosges et le CAUE 54.

Pour conclure la journée, les participants ont été invités à faire remonter, d’une part, les facteurs de réussite, les obstacles levés et les outils mobilisés dans la conduite de leurs démarches de revitalisation et, d’autre part, les freins persistants pouvant entraver l’avancement des projets. Vous trouverez la grille de synthèse résultant de la contribution des acteurs de la journée ci-après (format pdf - 261.3 ko - 10/05/2019)

Perspectives pour 2019

Le réseau d’échanges de bonnes pratiques poursuivra sa structuration en 2019 avec notamment des initiatives portées par le CAUE 54 et les centres bourgs (Joinville, Sierck-les-Bains.. )
Un séminaire régional sur le thème : "Revitalisation des centres bourgs : le commerce dans une logique d’aménagement du territoire" se tiendra le 12 juin 2019 à Tomblaine.

Pour capitaliser et aller plus loin

Introduction de la DREAL
- Rappel des enjeux liés à la requalification de l’habitat et à la revitalisation des bourgs centre dreal (format pdf - 771.8 ko - 13/05/2019)
- Les aides anah bourgs centre (format pdf - 373 ko - 13/05/2019)

Présentations des lauréats en Grand Est
-  Commercy (format pdf - 2.6 Mo - 13/05/2019)
-  Joinville (format pdf - 4.6 Mo - 13/05/2019)
-  Langres (format pdf - 1.8 Mo - 13/05/2019)
-  Schirmeck (format pdf - 2.4 Mo - 13/05/2019)
-  Sierck (format pdf - 2.9 Mo - 13/05/2019)

Présentations des retours d’expériences extérieurs
-  Ars/Moselle (format pdf - 1.7 Mo - 13/05/2019) et site internet de l’AGURAM : https://www.aguram.org/etudes-productions/urbanisme/projet-urbain/centres-bourgs
-  Muttersholz (format pdf - 1.8 Mo - 13/05/2019)
-  Sisteron (format pdf - 551.4 ko - 13/05/2019)
- Reportages de l’association « Petites cités de caractère de France » invitant à découvrir l’importance du patrimoine comme levier de développement dans les projets de Joinville (52) et Ervy le Châtel (10)
https://www.web-tv-tourisme.com/emission/ervy-le-chatel-petite-cite-de-caractere-du-patrimoine-au-developpement-economique-51365.html
https://www.web-tv-tourisme.com/emission/joinville-petite-cite-de-caractere-du-patrimoine-au-developpement-economique-51430.html

Présentations des dispositifs d’accompagnement des partenaires
- aides region grand est (format pdf - 324.8 ko - 13/05/2019)
- intervention action logement (format pdf - 1021.6 ko - 13/05/2019)
- Journées d’études 2019 par le caue 54 (format pdf - 681.6 ko - 13/05/2019)
- actions du Parc naturel régional : https://www.parc-ballons-vosges.fr/agir/les-actions/categorie/urbanisme/